一般情況下，小腿腓骨骨折是否可以不做手術，需要根據具體的病情進行判斷。如果傷情較輕，骨折端沒有明顯移位，就可以不做手術；如果傷情較重，骨折端有明顯移位，就需要手術。具體分析如下：
1.不手術：腓骨是小腿骨的一部分，承重比例比較小，如果患者小腿腓骨骨折程度較輕，沒有發生骨折移位，可以選擇通過石膏或支具固定的形式進行保守治療，恢復以後不會影響小腿功能的正常使用，不用進行手術。
2.要手術：如果患者小腿腓骨骨折程度比較重，出現了明顯的重疊移位情況，保守治療的方法並不能起到很好的治療作用，就需要通過手術的方式進行固定治療，幫助病情恢復。
如果身體出現不適癥狀，建議儘快前往醫院就診。